Clyde Shelton, evine yapılan soygun sırasında eşini ve kızını kaybetmiş bir aile babasıdır. Katiller yakalanır ve davaya savcı Nick Rice atanır. Nick, zanlılardan birine, suç ortağının aleyhine ifade vermesine karşılık hafif bir ceza önerir.

Aradan on yıl geçer ve hafif cezayla kurtulmuş olan katil ölü bulunur. Öldüren Clyde Shelton'dur ve hapse atılır. Hapisteyken Nick'e ültimatom verir: Eğer Nick kusurlu adalet sistemini düzeltmezse, 10 yıl önceki eşinin ve kızının cinayet davasında yer alan kilit isimler ölecektir.

Çok geçmeden, Shelton tehditlerini yerine getirmeye başlar ve hapisteki hücresinden ne öngörülmesi ne de önlenmesi mümkün olan görkemli ve acımasız bir dizi suikast organize eder. Philadelphia’nın önde gelen isimleri Shelton tarafından birer birer öldürülürken, yetkililer bu terör dalgasına son veremedikleri için şehirde korku hüküm sürmeye başlar. Cinayetleri durdurabilecek tek kişi Nick’tir...